巴彦淖尔市人民政府
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2025年国民经济和社会发展计划政策解读
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，以“牢记嘱托、感恩奋进”为强大政治引领，努力在贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、推进“六个行动”、建设“五高五区”上取得更大进步，全力服务自治区闯新路进中游，奋力谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章。
二、主要预期目标
——地区生产总值增长6%左右；
——规模以上工业增加值增长7%左右；
——固定资产投资增长10%以上；
——一般公共预算收入增长5%以上；
——居民收入增长与经济增长基本同步；
——城镇登记失业率控制在5%以内；
——节能减排完成自治区下达的目标任务。
三、重点工作任务
（一）着眼建设现代产业体系，高质量建设“两个基地”。一是做大做强农畜产品生产基地，建设高标准农田160万亩，粮食种植面积稳定在550万亩以上，肉类产量达到50万吨以上、奶产量稳定在140万吨。二是推动工业聚链成势，助推农畜产品加工业精深发展、新型冶金化工产业创新发展、生物医药产业赋能发展、新材料产业焕新发展、装备制造产业借势发展。三是加快建设能源和战略资源基地，力争新能源装机规模突破2000万千瓦，原油产量达到113万吨以上。四是促进现代服务业提质增效，实施农畜产品加工数字化转型项目，积极申建陆上边境口岸型国家物流枢纽。
（二）着眼扩大内需战略基点，促进投资消费良性循环。一是全力以赴稳定和扩大有效投资，推动204个重大项目早开工建设、早投产达效，力争全年完成投资突破510亿元。二是多措并举促进消费恢复，统筹推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”、电动自行车换“速”，稳定大宗商品消费。三是锲而不舍开展招商引资，聚焦“两个基地、四个集群”和19条重点产业链，引进区外到位资金增长10%以上。四是加快完善基础设施，新建充电桩1000个，5G基站500座，加快推进甘其毛都跨境铁路、临哈铁路扩能改造等项目建设。
（三）着眼提升发展安全能级，高标准筑牢“两个屏障”。一是坚决筑牢生态安全屏障，完成“三北”等重点生态工程建设400万亩以上，涉牧旗县草畜平衡指数下降到10%以下。二是提升资源集约节约利用水平，新增水肥一体化面积60万亩，力争再生水利用率达到50%以上，完成自治区下达的“十四五”能耗强度降低约束性目标。三是持续夯实安全稳定屏障，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，全面完成自治区下达的融资平台压降任务。四是扎实推进城乡融合发展，新改建四类管网80公里，新建再生水管网6公里，改造老旧小区49个、14394户。
（四）着眼改革开放创新，高水平打造“向北开放桥头堡”。一是高效推动重点领域改革，深入实施国企改革深化提升行动，推进农垦集团化、市场化改革，深化供销社综合改革，有序推进解决承包地细碎化试点。二是加快构筑向北开放重要桥头堡，积极创建中国跨境电子商务综合试验区，力争通关过货量增长10%以上，全年外贸进出口总额增长6%左右。三是因地制宜实施科技“突围”工程，力争农高区总产值突破200亿元，确保财政科技支出增长20%以上，推动技术交易数量和交易额增长20%以上。
（五）着眼改善保障民生，深化民族团结进步示范创建。一是进一步巩固发展民族团结大好局面，深入实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，持续抓好16个自治区级互嵌式发展试点社区建设。二是进一步推动更加充分更高质量就业，全年新增城镇就业7500人，农村牧区劳动力转移就业11.9万人。三是进一步完善社会保障体系，基本养老保险新增扩面1.2万人以上，基本医保参保率稳定在95%以上，新增工伤、失业保险参保人数3000人和1万人以上。四是进一步补齐公共服务短板，新增学位1770个，普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%以上，集团化办学学校覆盖率达50%。实施国家居家和社区基本养老服务提升行动，建设家庭养老床位1500张以上。
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