巴彦淖尔市人民政府
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关于对市五届人大五次会议第97号建议的答复
王银保代表：
您提出的关于举全市之力推动中欧班列扩容增效的建议收悉，现答复如下：
中欧班列的开行在提升我市的知名度和美誉度的同时，也为巴彦淖尔依托中欧班列发展现代商贸流通业、进口资源落地加工、建设国家向北开放重要“桥头堡”奠定了良好基础。我委高度重视中欧班列的发运保障工作，接到办理任务以来，严格落实主要领导负责、分管领导具体抓、承办科室专人办的工作机制，着力抓好现状摸排、梳理汇总、沟通对接等关键环节，明确责任分工及时间节点，确保建议如期高质量答复，全力提升代表满意度。
一、中欧班列发运现状
中欧班列“乌拉特号”于2022年1月12日在乌拉特后旗工业园区金浩特物流园区成功首发，截至2025年累计发行49列，运输2618柜，累计发运重量5.45万吨，完成出口贸易额6.38亿元。其中，2025年共组织开行1列，运输55柜，总重量338吨，完成出口贸易额2102万元。2026年1-5月份，我市主动融入节点城市建设，在节点城市集散班列18列（葵花籽），总重量2.2万吨。其中，乌兰察布市集货发行10列、货重1.23万吨，呼和浩特市集货发行8列、货重0.98万吨。
二、当前发展政策导向
2025年7月自治区推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《内蒙古中欧班列（呼和浩特-乌兰察布）节点城市建设方案》，提出了优化自治区中欧班列发展布局，着力打造以呼和浩特、乌兰察布节点城市为核心枢纽、周边区域为货源集结支撑、综合枢纽口岸为高效运输保障的中欧班列高效集疏运网络体系的战略部署，中西部地区班列货物原则上向节点城市集结。2026年3月印发《自治区2026年推进中欧班列发展工作要点》，明确要求落实国家《关于加快推进中欧班列集结中心高质量发展的实施方案》，图定计划优先保障乌兰察布、呼和浩特两个节点城市，推动节点城市发挥集聚效应。
三、补贴政策落实情况
目前，自治区4年期（2022-2025年）补贴资金603.42万元已全部拨付到位，市级配套资金仍未落地。2022年发行27列，运输1396柜，发运重量3.58万吨，完成出口贸易额2.7亿元。其中符合补贴条件12列，发放自治区补贴金额150.36万元。2023年发行15列，运输837柜，发运重量1.6万吨，完成出口贸易额2.62亿元。其中符合补贴条件12列，发放自治区补贴金额275.86万元。2024年发行6列，运输330柜，发运重量0.24万吨，完成出口贸易额0.85亿元。均符合补贴条件，发放自治区补贴金额151.9万元。2025年发行1列，符合补贴条件，发放自治区补贴金额25.32万元。
四、地方补贴协调争取情况
2025年4月17日，我委上报《关于恳请拨付中欧班列“巴彦淖尔”地方补贴的请示》（巴发改区域发〔2025〕139号）恳请市政府拨付2024年中欧班列地方配套补贴资金151.9万元，以巩固中欧班列“巴彦淖尔”常态化运行基础。2026年4月，组织相关部门、旗县区研提2026年推进中欧班列发展工作举措，推动“葵花籽”班列向节点城市稳定发运。印发《关于商请协助调度巴彦淖尔市向中欧班列节点城市集货情况的函》，常态化调度集货情况，与发运公司合力构建“自治区班列平台企业+配合集货城市”的中欧班列服务体系。5月12日，出席自治区推进中欧班列高质量发展工作会议，深入学习领会《自治区发展改革委关于进一步加强中欧班列补贴管理的补充通知》等重要文件精神，与自治区财政厅、商务厅及国贸公司、集装箱公司等相关部门共同研讨分析中欧班列高质量发展路径，强化跨部门、跨层级联动协作。
五、存在问题
一是目前自治区结合国家中欧班列开行布局和各开行盟市产业发展和特色优势，依托呼和浩特、乌兰察布两个节点城市打造自治区中欧班列高质量发展重点示范区，对巴彦淖尔的战略定位为节点城市的重要货源支撑。
二是5月1日乌拉特后旗人民政府上报《关于拨付中欧班列“乌拉特号”地方补贴资金的请示》，试验性的提出班列短期地方补贴采取市旗两级1：1方式落实配套资金，经与自治区发改委、财政厅会商，自治区层面鼓励在不增加地方财政债务风险的前提下，采用灵活多样的方式解决中欧班列补贴资金来源问题。目前，乌拉特后旗尚未就此建议形成具体方案。
六、下一步工作安排
（一）拟定补贴办法
对接指导乌拉特后旗商务局、发改委尽快拟定补贴办法，积极协调乌拉特后旗政府、市财政局，在不增加地方财政债务风险的前提下，采用灵活多样的方式落实地方补贴。争取自治区铁路发运图定计划配额，支持乌拉特后旗做好资金管理、货源组织、企业服务等工作。
（二）优化发行机制
落实落细《自治区2026年推进中欧班列发展工作要点》各项重点任务，在加快资源整合、产业融合等方面实现新突破，推动乌拉特后旗城投公司与自治区平台公司开展股权合作或业务整合，提高运营效率和市场竞争力。依托我市农畜产品等特色产业优势，加强与呼和浩特、乌兰察布等节点城市的协同合作，稳定开行“葵花籽”班列。
（三）强化配套建设
推进巴彦淖尔（甘其毛都）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，完善多式联运、智能仓储、保准物流等设施，提高本地物流服务的国际化水平和便利化程度。
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