巴彦淖尔市人民政府
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关于对市政协五届六次会议第2026030号提案的答复
尊敬的闫晓云委员：
您提出的《关于培育和壮大煤化工、硫化工、氟化工、有色金属四大支柱产业的提案》收悉，现答复如下：
一、关于“以市级统筹为抓手，精准招引重点产业链项目”的建议
2026年3月公开发布的《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，已将煤化工、硫化工、有色金属等传统优势产业作出专节部署，明确提出全市要进一步“推动化工、冶金等传统产业向高端化、规模化、绿色化、品牌化转型”，“加快构建以全市7个工业园区为主体、新能源产业和进口资源落地加工产业为两翼的‘一体两翼’工业发展新格局”。在化工领域，依据乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗当前煤化工发展实际，准确提出要“加快建设巴彦淖尔焦化全产业链一体化基地，形成千万吨级焦化产能”的发展目标。同时，在产业链中下游谋划上，重点要加强硫酸资源综合利用，发展钛白粉、医药中间体、磷肥等产品，着力推动煤化工、硫化工产业耦合，发展差异化、绿色化精细化工。在有色金属领域，提出全市要“构建‘探-采-选-冶-加’一体化铜产业链，上游适度扩大粗铜、阴极铜冶炼规模，下游积极延伸铜杆、铜线、铜丝、铜箔等产品”以及“打造西部重要的铜冶炼基地”发展目标。在资源保障方面，明确“加强铁、铜、锌、铅、黄金、钼等金属矿和石墨、硫铁等非金属矿产开发”，“加大矿业权市场出让力度”等。在重大项目方面，《规划纲要》设置“传统产业转型升级重大工程”专栏，其中已列出年产165万吨焦化项目（乌拉特后旗）、煤化工捣固焦及综合利用项目（乌拉特中旗，新增120万吨焦炭、12万吨甲醇产能）、铜冶炼绿色升级改造项目（乌拉特后旗）、锌资源综合利用及产能提升项目（乌拉特后旗）等一批标志性工程。同时，着重提出“抢抓‘双亿吨’疆煤、蒙煤机遇”，“大力发展煤炭贸易、现代物流、铜精粉深加工、煤焦化等产业”，为四大产业项目落地提供了清晰的规划指引和项目支撑。
为切实落实重点产业链“链长制”工作机制，由我委牵头制定的2026年年度产业链重点任务和重点项目清单已经印发，进一步压实了重点产业链链长责任，并从市级层面统筹各职能部门推进产业链项目谋划、招商引资和要素保障。针对旗县区“内卷式”竞争问题，我委将根据地区经济发展基础，按照“要素跟着项目走”原则，对符合全市产业布局方向的重大产业链项目进行科学分析和判断，向市委市政府提交合理部署建议，有效避免旗县区同质化竞争。
二、关于“以基础建设为支撑，夯实重点产业发展平台”的建议
“十四五”时期，全市围绕城市、工业园区等基础设施建设方面取得了一定成绩，但是面对高质量发展要求，产业发展仍面临短板和瓶颈。对此，我委将切实发挥统筹职能，会同各部门各地区逐项推进“十五五”时期重点基础设施建设任务的落实。
在交通物流方面，《规划纲要》第三十二章明确提出，“推进临哈铁路实施复线化、电气化及信号系统升级，建成万吨级重载出疆主通道”，“加快甘其毛都口岸跨境铁路建设”，“推进金泉南铁路专用线、磴口铁路物流基地专用线等7条铁路专用线建设，持续提升重点园区铁路专用线覆盖率”。目前，甘其毛都口岸跨境铁路国内段346个桩基、35个承台、34个墩身已全部完成，正在推进架梁施工进度；临哈铁路扩能改造、乌拉特后旗呼和温都尔铁路专用线改扩建等具体项目也在逐步推进。煤炭储配方面，我们正在加快甘其毛都镇全封闭环保储煤棚建设项目前旗手续办理，争取早日投产建成。
在电网及能源通道方面，全市电网已建成公用500千伏变电站8座、220千伏变电站20座、110千伏变电站60座、35千伏变电站82座。“十五五”期间，围绕新能源规模化发展和外送能力提升需求，重点实施和硕、巴中二500千伏输变电工程，同步推进巴中二-梅力更、和硕-河套500千伏输电线路等骨干工程建设，逐步构建“一横三纵”500千伏主网架结构。绿氢外送方面，全市重点谋划的“乌拉特后旗－磴口县－乌海－上海庙－宁东绿氢管道建设”项目，各盟市之间正在加快修编国土空间规划，待条件具备后开始办理用地预审等前期手续。
在推动零碳园区建设方面，2026年1月28日，自治区印发《关于推进零碳园区自愿建设与动态评估认定管理工作的通知》，支持有条件、有意愿的园区自愿建设零碳园区，完成相应建设任务后，认定为相应级别零碳园区，不再评选自治区级零碳园区。同时，国家层面对零碳园区资金支持提出了诸多项目范围，包括支持绿色低碳先进适用技术示范应用，零碳园区、零碳运输走廊实现近零碳目标的供能设施建设、基础设施改造、工艺降碳改造等项目，支持比例均为核定总投资的20%。我委已将上述政策信息推送各工业园区，切实做好后续指导工作。
三、关于“以科创人才为核心，延伸重点产业链发展能级”的答复
目前，全市已培育煤化工、硫化工、氟化工、有色金属四大支柱产业中，有效期内高新技术企业共有5家，分别是内蒙古金辉稀矿有限公司、巴彦淖尔华峰氧化锌有限公司、巴彦淖尔市跃峰化工有限公司、乌拉特后旗新星化工有限责任公司、巴彦淖尔西部铜业有限公司，现阶段拟培育3家企业（内蒙古津升化工有限公司、巴彦淖尔市跃峰化工有限公司、乌拉特后旗新星化工有限责任公司）申报2026年高新技术企业。同时，结合全市重点支持的传统领域和新兴产业情况，市科技局公开发布《关于征集2026年巴彦淖尔市重大科技项目创新需求的通知》，将新材料与冶金化工纳入征集范围，支持企业在煤基新材料、铜锌冶炼等领域开展项目攻关，并积极组织企业申报2027年自治区科技项目。现已推荐四大支柱产业相关领域科技计划项目需求5项（科技重大创新需求4项、重点研发和成果转化计划需求1项）至自治区参加评审，后续将持续关注评审结果，做好企业项目跟踪服务。
四、下一步工作安排
综合上述建议的落实情况和当前工作进展，下一步我们将重点做好以下工作。
一是全面做好重点产业链精准招商。坚持以《规划纲要》为引领，将煤化工、硫化工、有色金属等重点产业领域的标志性项目纳入市级统筹推进体系，特别是对列入《规划纲要》专栏的重点项目实行定期调度，以靶向招商、链式招商为引领，推动全链条产业发展，进一步健全用地、用能、用水、排放等要素指标市级统筹调配机制，确保优质项目要素保障到位。
二是持续加强重点产业基础设施建设。积极协调推进临哈铁路扩能改造、甘其毛都口岸跨境铁路、甘其毛都镇全封闭环保储煤棚、“乌拉特后旗－磴口县－乌海－上海庙－宁东”绿氢管道等项目建设，推动重点工业园区进一步完善污水处理、固废处置、应急救援、危化品运输专用线等配套设施，为四大产业项目落地提供高标准承载平台。
三是以科技赋能推动传统产业提质增效。主动对接部委厅局，努力争取科技领域专项资金，推动本地企业技术改造升级，加大对煤化工、硫化工、氟化工、有色金属产业的资金投入力度。进一步完善人才引进政策措施，鼓励企业加大科技人才培养，探索龙头企业牵头成立创新联合体，提高产业竞争力。
衷心感谢您对我市产业发展的关心和支持。培育壮大煤化工、硫化工、氟化工、有色金属四大支柱产业，是市委立足我市资源禀赋和比较优势作出的重大决策部署。我们将充分吸纳提案中的宝贵建议，以更大力度、更实举措推动产业高质量发展。
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