巴彦淖尔市人民政府
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关于对市政协五届六次会议第005号提案的答复
许红委员：
您提出的《关于发展低空经济打造新的经济增长点的提案》收悉。提案系统分析了我市发展低空经济的资源禀赋和现实基础，精准指出了协同机制、基础设施、产业生态三方面短板，并提出构建管理体系、建设基础设施网络、培育多元产业生态等对策建议，具有很强的针对性和前瞻性。经认真研究办理，现将有关情况答复如下：
一、关于“构建统筹协同的管理体系”方面
您提出的成立市级低空经济发展领导小组、推动建设低空飞行管理和服务平台等建议，与我市当前工作方向高度一致。目前，我市已将低空经济纳入“十五五”规划重点布局，正在研究建立军地民三方共同参与的低空空域协同管理机制。市发改委正会同交通、工信等部门，研究起草全市低空经济发展实施方案，拟统筹空域规划、审批服务、安全监管等职能。同时，积极对接中国移动内蒙古公司，依托“中移凌云平台”探索构建市级低空飞行服务与监管平台，为未来接入国家、自治区低空数据体系预留接口。在空域管理方面，磴口县已先行先试，科学划定禁飞区、管控区、授权区、适飞区四类空域，实行“一网统飞、统一调度、分级使用、全域覆盖”的管理模式，为全市推广积累了经验。
二、关于“打造全域覆盖的基础设施网络”方面
您提出的“1+N”起降点建设工程建议，契合自治区低空经济基础设施规划方向。根据自治区《低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，到2027年全区将建成通用机场33个、标准化临时起降场（点）100个。我市正结合这一目标，统筹布局起降点网络。目前，磴口县四星级航空飞行营地已建成805亩营地、24米和30米宽双跑道、1万平方米停机坪及综合指挥楼等配套设施，空域面积达2600平方公里。我市还依托新能源优势，在磴口县探索构建“风光储充”一体化新能源补给体系，为低空飞行器提供绿色能源保障。通信监管网络方面，我市已在重点区域部署11套无人值守自动机场，初步建成覆盖核心区的自动化巡检网络，并持续推进低空通信、导航、监视基础设施建设。
三、关于“培育多元融合的产业生态”方面
您的建议与我市低空经济“产业+应用”双轮驱动的发展思路高度契合。
产业引进与园区建设方面，江苏数字鹰西北区域总部项目落地临河区即将投运，我市正以此为契机，研究规划低空经济产业园区，围绕无人机整机制造、核心零部件、航空材料等方向招商引资。同时，利用巴彦淖尔国家农高区平台优势，推进低空经济现代农牧业科创产业园项目，打造低空飞行器制造、技术研发、配套服务集聚区。
场景应用方面，农业领域成效显著——全市植保无人机保有量达3283架，2026年农高区完成小麦植保防控39.7万亩，通过多光谱无人机完成超12万亩农田精准测绘。文旅方面，磴口县成功承办2025年全国热气球挑战赛，实现旅游收入超2000万元，正持续开发“低空+文旅+体育”融合业态。
科研创新方面，磴口县航空飞行营地已与23家科研院所及高校建立合作关系，2024年以来承办高端科研试验7次，eVTOL重型无人机V2000CG已完成测试飞行。我市正依托数字鹰与本地高校合作基础，探索共建零碳飞行测试基地，培育本地运维服务团队。人才培养方面，全市已累计培育低空专业人才400余名，年培训各类飞行员45人以上。
下一步，市发改委将切实发挥牵头协调作用，加快出台市级低空经济发展实施方案，统筹推进空域管理改革、基础设施建设和产业生态培育，全力推动巴彦淖尔市低空经济振翅高飞、向新而行。
感谢您对我市低空经济工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
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