巴彦淖尔市人民政府
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巴彦淖尔市发展和改革委员会2023年法治政府建设工作情况报告
2023年，发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，自觉运用法治思维处理、解决问题，强化宣传教育，规范行政行为，促进服务效能，努力提高法治建设能力和水平。
一、推动法治建设落地落实
（一）强化组织领导，夯实法治建设基础。委党组高度重视法治政府建设工作，将其摆上重要议事日程，建立健全法治建设领导机构，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。委主要领导切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把法治建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实，确保法治政府建设各项工作扎实有序推进。
（二）围绕工作实际，努力做好法治实践。一是委机关自觉运用法律手段指导和管理单位各项工作，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解问题靠法的良好氛围。不断规范全体干部的守法行为，提高了依法行政的水平和效率。二是制定《巴彦淖尔市能源行业安全生产约谈制度》《巴彦淖尔市能源行业安全生产通报制度》《巴彦淖尔市能源行业安全生产警示制度》《巴彦淖尔市能源行业重大生产安全事故隐患挂牌督办制度》四项制度，强化我市能源行业安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。三是制定《关于建立健全粮食流通协同联动监管执法机制的实施意见》，保障粮食安全重大决策部署，强化我市粮食流通领域全链条、无缝隙、穿透式监管，全面提升粮食执法效能和监管水平。通过普法责任制的约束，健全完善相关制度机制，既规范了委内执法科室的执法行为，也达到了“政治效果、社会效果、执法效果”的有机统一。
（三）进一步放宽市场准入，全面落实国家市场准入负面清单制度。按照自治区发改委、商务厅转发《国家发改委 商务部<市场准入负面清单（2022年版）>》的通知要求，我委印发了《关于建立全面实施市场准入负面清单制度工作部门联席会议制度的通知》。扩大宣传力度，第一时间将《清单》在市政府网站和我委门户网站宣传。建立清单信息公开机制，进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理材料、办理时限等。并建立投诉公告机制。
（四）运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展。成立行政审批办公室，组织精干力量进驻政务服务中心，审批事项实现“一窗办理”。依托投资项目在线审批平台，除涉密项目外，所有项目实现“全程网办”,核准类项目办理时间压缩到5个工作日(国家规定20个工作日),备案类项目实现“即来即办”(国家规定5个工作日)。全面细致梳理我委审批事项的申报要件、办理流程、办理时限，印发《办事指南》和《一次性告知单》,全面提升企业和群众办事便利度。聚焦审批效率提升，制定出台代办帮办工作方案、首问负责制度、“好差评”工作实施方案、重大项目容缺受理+承诺制制度、延时预约、一次性告知制度等便民利企服务机制，群众满意度显著提升。
（五）大力开展政务服务优化，持续优化营商环境。一是对标自治区优化营商环境3.0方案，印发《巴彦淖尔市全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》提出惠企利企政策措施183条，目前所有任务全部完成；二是印发《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》从推进农牧业优质高效转型、推动工业调整优化升级、促进服务业提质增效、强化要素支撑、优化发展环境等方面提出了138条项政策措施。三是持续拓展“蒙企通”民营企业综合平台服务范围，“蒙企通”民营企业综合服务平台共驻市场主体34069家，发布各类惠企政策1521条，解决企业诉求135件，企业诉求办结率100%,满意度100%。
（六）构建诚信建设长效机制，全面推动信用体系建设。一是实施信用信息共享平台二期工程，归集市场主体基础信息、增信信息、不良信息等，整合市场主体的公共信用信息。开展市场主体公共信用综合评价工作，推动各部门在行政管理中应用公共信用综合评价结果，依法依规予以奖惩。二是印发《巴彦淖尔市加强政务诚信建设工作责任清单》,全力推动政务诚信建设各项工作任务落实落细，切实提高政府行政效率和政府公信力。编制公务员诚信手册，录制政务诚信教育视频，将诚信教育纳入公务员培训课程，加强公务员信用知识学习，不断提升公务员诚信意识。开发政务诚信档案系统，归集行政事业单位及公职人员信用信息13217条。三是印发《关于开展政务诚信建设监测评估工作的通知》,对旗县区政务诚信建设工作开展季度监测评估，并将评估结果进行公示，以评促改，督促各旗县区提升政务诚信水平。
二、下一步工作安排
下一步，我委将继续按照市依法治市委员会安排部署，贯彻落实党的二十大精神，将新时代推进全面依法治国提出的新思想新理论与发改工作实际相结合，认真履行法治建设职责，扎实推进法治建设工作不断取得新突破。
(一)建立健全工作机制。坚决发挥委党组在推进全面依法治市工作中的领导作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、科学决策。继续以法治政府建设工作目标和要求为导向，建立工作台账，明确工作举措，凝聚工作合力，确保各项工作任务落实落细。
(二)着力增强服务意识。秉承为各类市场主体减负担，为群众办事增便利的原则，坚持开门纳谏，定期回访企业群众，广泛征求意见建议，加强服务事项的梳理，进一步优化办事流程，提高服务质量，提高工作效率，提升企业、群众的获得感和满意度。
(三)持续强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻党的二十大精神对新时代推进全面依法治国提出的新思想新理论。创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。
(四)切实加强执法队伍建设。加强业务知识和法律法规培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。配备懂法律、熟悉业务的人员充实执法队伍，推动机关依法决策和行政执法水平大幅提升。
巴彦淖尔市发展和改革委员会
2024年1月16日
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