联系我们

  • 地址

    内蒙古自治区巴彦淖尔市发展和改革委员会

  • 电话

    0478-8234449

  • 主任信箱

    bynesfgw@163.com

当前位置: 首页 > 政务要闻 > 热点分析

巴彦淖尔市城镇污水处理设施建设及运营情况调研报告

发布者:[管理员] 发布时间:[2017-09-13]

     为加快全市城镇污水处理及再生利用设施建设,提升基本环境公共服务水平、促进主要污染物减排、改善水环境质量,我们对全市城镇污水处理设施建设和运营管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

 一、基本情况

随着经济社会的快速发展和城市人口的增加,城镇污水大量增加,城镇污水直接排入水体,破坏城镇生态环境,威胁人民群众的健康和生活,加剧了人口与生态环境的矛盾,严重影响我市的可持续发展。为尽快改变这一状况,我委组织编制了《巴彦淖尔市十三五城镇污水处理设施建设规划(2016—2020》。决定从2016年开始,力争通过五年的努力,使全市城镇污水处理率达到99%左右。城镇污水处理再生水利用率达到60%以上。新增污水处理规模38.2/日,新建污水再生利用设施规模14.7/日,新增配套污水及再生利用管网1223公里

(一)污水排放及收集情况

现全市污水排放有个去向:一是经处理后排入总排干,这是我市目前污水排放的主要去向。我市的排水口有乌拉特前旗汇集了磴口县杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特后旗乌拉特前旗的污水;二是中水回用,乌拉特中旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗的达标污水用于城市绿化以及工业用水等。市旗县区所在地(含工业园区)年污水排放总量6579.06万吨(工业污水2873.83万吨、生活废水3705.23万吨),其中排入污水处理厂集中处理的污水有4890.4万吨,占总排放量的74.3%

巴彦淖尔市城(含工业园区)污水排放及收集现状统计表

地区

年污水排放总量(万m3/a

排入污水处理厂集中处理情况

总计

工业污水

生活废水

集中处理量(万m3/a

占总排放量的比重(%

合计

6579.06

2873.83

3705.23

4890.4 

74.3

临河区

3114.94

1553.24 

1561.7

2495

80.1

杭锦后旗

692.4

208.22

484.18

653

94.3

五原县

657.12 

203.15 

453.96 

586

89.2

磴口县

418.75

201.21

217.53

241.53

57.7

乌拉特前旗

1041.23

475.08

566.15

488

46.9

乌拉特中旗

366.09

108.18 

257.91

249.4 

68.1 

乌拉特后旗

288.54

124.74

163.8

177.48

61.5

(二)城镇污水处理设施建设及运营情况

市已经建成污水处理厂8座,总设计处理能力29.3万吨/日,实际处理量19.06万吨/日,平均处理负荷率65.05%,污水处理率达到80.56%,污水处理厂出厂水质达到一级A标准的有6个,达到一级B标准的有2个。

已建成污水处理设施情况表


污水处理厂名称

设计处理能力   (万吨/日)

污水产生量

实际处理量  (万吨/日)

污水处理率(%)


 巴彦淖尔

29.3

23.66

19.06

80.56


临河区污水处理厂

10

10

6.83

68.3


临河区东城区污水处理厂

10

5

5

100


五原县污水处理厂

2.2

2.14

1.6

74.8


磴口县污水处理厂

1.5

1.29

1.2

93.02


乌拉特前旗污水处理厂

2

1.76

1.34

76.1


乌拉特中旗污水处理厂

1

0.87

0.7

80.46


乌拉特后旗污水处理厂

0.6

0.6

0.6

100


杭锦后旗污水处理厂

2

2

1.79

89.5


在建的污水处理厂3座,总设计处理能力4.8万吨/日。

改扩建污水处理设施情况表

项目名称

建设规模及内容

备注

乌拉特后旗污水处理厂项目

污水处理0.6万吨/日

预计2017年年底建成投产

杭锦后旗污水处理项目

污水处理2万吨/日,

预计2017年9月份建成投产

五原县污水处理项目

污水处理2.2万吨/日

预计2018年年底建成投产

(三)污水再生设施及利用现状

全市已建成中水回用设施5个,即乌拉特中旗中水回用设施建设项目,设计处理能力1万吨/日;磴口巴彦高勒镇污水处理再生利用工程,设计处理能力1.5万吨/日;乌拉特后旗巴音宝力格镇污水处理再生利用工程,设计处理能力0.6万吨/日;临河污水处理厂再生利用工项目,设计处理能力6万吨/日;五原县污水处理厂再生利用项目,设计处理能力1.3万吨/

在建的中水回用设施2个,杭锦后旗污水处理厂再生利用项目,设计处理能力3万吨/乌拉特后旗污水处理再生利用扩建工程,设计处理能力0.6万吨/日。

)污泥处理处置现状

目前,临河区2个污水处理厂产生的污泥均经过一定的技术处理,其中巴彦淖尔市污水处理厂产生的污泥是经过板块压滤的;巴彦淖尔市东城区污水处理厂产生的污泥经过带式脱水、离心脱水处理,最后运到垃圾处理厂进行填埋。其他旗县污水处理设施产生的污泥经过简单的收集后,直接运到垃圾填满场进行填埋。

)城镇污(排)水管网情况

全市排水管道长度达到1886.9公里,其中污水管道长1116.5公里;其中:临河排水管道长度1181公里,其中污水管道长721.3公里;杭锦后旗排水管道长度197公里,其中污水管道长93.5公里;磴口县排水管道长度68.2公里,其中污水管道长28公里;五原县排水管道长度102.6公里,其中污水管道长100.4公里;乌拉特后旗排水管道长度79公里,其中污水管道长71公里;乌拉特中旗排水管道长度79.8公里,其中污水管道长7.2公里;乌拉特前旗排水管道长度179.3公里,其中污水管道长95.1公里。

建设资金投入情况

十二五期间,我市在污水处理设施建设方面,资金投入较大,并取得了较好的投资效果。截至目前,我市各类已建和在建污水处理设施(含污水处理厂、中水回用、污泥处置、污水管网等)建设总投资达到21.72亿元。

全市已建及在建污水处理设施建设资金投入情况


地区

总投资(万元)

完成投资及资金到位情况

完成投资(万元)

到位资金(万元)

小计

上级补助资金

地方配套

银行贷款

企业自有

合计

217179 

166422 

196737 

37195 

40568 

81843 

37131 

巴彦淖尔市经济开发区

19593 

19593 

19593 

3600 



15993 

临河区

27154 

27154 

27154 

6200 

13638 

4300 

3016 

杭锦后旗

19229 

19229 

19229 

8406 

200 

9000 

1623 

五原县

10749 

10749 

10749 

5219 

2930 


2600 

磴口县

15192 

14030 

14020 

5220 

3000 

4000 

1800 

乌拉特前旗

46074 

40943 

40943 

4650 

16340 

10854 

9099 

乌拉特中旗

58670 

23887 

54299 

1480 

443 

52376 


乌拉特后旗

20518 

10837 

10750 

2420 

4017 

1313 

3000 

)污水处理收费及盈亏情况

自治区政府于2010年1月下发通知,要求各地城市污水处理收费标准不得低于0.8元/吨。按照自治区和市里要求,各旗县区通过听证会,确定污水处理收费标准,各旗县区污水处理收费不尽相同,平均在0.8元/吨以上。各旗县区居民用户由自来水公司代收,非居民用户由排污站代收。污水处理费虽已做了调整,但与污水处理成本相比,仍然偏低,加之中水回用利用率低,污水企业难以达到盈亏平衡点,运营困难。

 

污水处理成本及收益对比情况表

项目名称

设计处理能力(万吨/)

污水处理运行成本(/吨 )

污水处理费收取情况(/吨 )

是否有污水处理中水回用收益

是否达到盈亏平衡点

居民

非居民

临河区污水处理厂

7

1.4

0.7 

1.0 

临河区东城区污水处理厂

4

3.6

0.8

0.95

杭锦后旗陕坝镇污水处理厂

2

2.16

0.7

0.9

五原县隆兴昌镇污水处理厂

2.2

2.2

0.7

1.07

磴口县巴彦高勒镇污水处理工程

1.5

3.98

0.8

0.8

乌拉特前旗污水处理一期工程

2

3.2

0.8

0.8

乌拉特中旗海流图镇污水处理厂

1

2.26

0.5

1.2

乌拉特后旗巴音宝力格镇污水处理工程

0.6

2.1

0.8

1.16

二、存在问题

(一)污水处理设施管理运营效果差。在我市污水设施建设过程中,普遍存在重发展轻保护、重建设轻管理的现象,出现很多污水处理厂建成后就运行不正常的状态。主要有以下原因:一是运行费用不足。一方面,政府补贴过低且难以及时到位。另一方面,污水处理收费低且难以执行。二是配套管网建设滞后且有的雨污没有分离,导致污水处理能力达不到设计要求,处理负荷较低。由于在污水处理工程建设中,管网建设往往占据总投资的大半部分,一些污水处理项目在厂区建成后,地方政府财政难以配套管网建设资金,影响了污水收集管网和厂区的同步建成,导致污水处理厂建成后出现无“污”可处,只能降负荷运行。

(二)前期工作不扎实。部分项目前期工作不扎实。有的项目待国家批准以后,才开始进行设计、勘察和征地拆迁等前期工作,不能实现实质性的开工建设;有的项目获取国家相关支持后,主观能动性不足造成实施工作进度缓慢,致使国家下达的资金长期停留在帐上,不能形成实物工作量;有的项目前期论证不充分,存在设计漏项等问题,造成设计变更,导致项目进展迟缓甚至严重超,造成前期工作周期冗长;有的项目单位重视争取项目和资金,忽视项目前期工作,致使前期工作深度不够,影响项目如期开工和顺利实施。

(三)资金缺口仍是制约城镇污水及配套设施建设项目建设的重要瓶颈由于各旗县区财政困难,部分城镇污水及配套设施建设项目地方配套资金难以落实,导致项目建设“贫血”,影响工程总体进度,使重点项目不能发挥预期的经济效益和社会效益,严重影响了我城镇污水及配套设施建设项目的进度和质量。

三、对策建议

加强已建成设施的运营监管。城镇污水处理厂运营单位要主动接受上级主管部门的监管,安装在线自动监控系统,并与环保等部门自动监控系统联网,实现对污水处理厂进水、出水的水质、水量进行实时监测,实现达标排放。污水处理运营单位要加强职工岗位技能培训,提高业务水平,加强内部管理,降低生产成本,切实提高城镇污水处理设施的运行管理。

)建议加快推进项目前期工作,督促项目尽早开工。    建议各旗县区行业主管部门督促各项目单位制定出项目倒排前期进度计划,督导项目单位落实开工条件和做好招投标等前期工作,促使项目尽快开工。督促项目单位严格履行基本建设程序,抓紧做好项目勘察、设计、论证分析等前期工作,落实建设条件,确保年内开工建设。

强化创新管理,加大资金投入。全市污水设施建设最大的瓶颈就是资金问题。在“十三五”期间,要按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则,建立政府财政投入、引进外资、充分利用国内外银行贷款、广泛吸纳社会资金和积极争取国家环境治理资金等多渠道、多元化的投融资体制,为有效解决城镇污水处理设施建设资金问题创造条件。

(市发改委   环资科)